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【新闻】叶兴庆乡村振兴的六个支柱红柯

发布时间:2020-10-18 17:52:30 阅读: 来源:乔木厂家

叶兴庆:乡村振兴的“六个支柱”

近日,国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在回答记者采访时表示,如果说产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、脱贫攻坚是乡村振兴之“梁”,那支撑这些“梁”的“柱子”体现在哪几个方面?在新时代促进乡村振兴,特别是在中国城乡二元结构还比较明显,城乡二元体制痕迹比较浓厚,在这样一个起点上,我们来推进乡村振兴,一个很重要的思路就是要改革创新,“柱子”的核心是改革创新,这是一根大柱子。改革创新体现在很多方面,我将其概括为“六个支柱”:

一是土地。就是要深化农村土地制度改革,包括两个方面:农地和宅基地。首先,农用地的“三权分置”要进一步完善具体办法,

促进土地的流转和集中,有利于新型经营主体,让他们有一个长期稳定的预期,让农民吃上长效“定心丸”。延长土地承包期,三十年不变,也是为了这个目的。在完善“三权分置”的时候,对所有权、承包权和经营权的权能要合理界定、适度赋权,总的价值取向是要有利于经营者放心地发展现代农业。要防止地租的过快上涨侵蚀农业经营的利润,阻碍农业现代化,

我们一定要注意这个问题。

其次,今年中央一号文件提出,

探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。当然,宅基地所有权是集体所有,资格权是只有这个集体经济组织的成员中符合申请宅基地条件的人才有资格申请使用宅基地,使用权是利用宅基地的权利。

二是钱。首先,今年中央一号文件提出财政资金要加大对乡村振兴的支持力度,同时要创新财政资金的使用方式,通过产业基金、以奖代补,通过贴息、担保等方式来发挥财政资金的杠杆作用。当然这次也提到一个红线,要防止地方以乡村振兴名义增加地方负债。其次是信贷资金,这次明确金融支持乡村振兴的具体措施,包括普惠金融的重点要放到农村,同时还要根据乡村振兴的需要设立一些中长期的、低息的、政策性的贷款。第三是保险要扩面提标,扩大保险覆盖面,提高保障标准,让农村的市场风险和自然风险能够有一个分散的机制。第四是工商资本,欢迎它们参与乡村振兴,带动而不是替代农民,这恐怕是要强调的一点。

三是人。乡村振兴靠人,这次提出要培养新型职业农民。尽管目前我们仍处在要富裕农民必须减少农民的阶段,我们的农业劳动力占全社会劳动力的比重太高,乡村人口占全社会人口的比重太高,这两个比重要降下来。我们还要走城市化道路,现在城市化率是58%左右,仍然处在城市化快速发展的阶段,所以,城市化仍然是一个大方向,在这个问题上我们要保持定力。但同时我们要注意到农村人口结构的问题,在两个比重降低的同时,农村人口结构非常不理想,老龄化,文化程度也比较低,这个局面如果不改变的话,乡村振兴就缺乏活力,缺乏有生力量。所以,我们希望有一部分年轻人,包括农民工能够返乡创业,来自农村的大学生能够回乡创业,城市里面的白领包括科技人员能够下乡创业,我们叫做“返乡、回乡、下乡”,这是为乡村振兴补充有生力量的一个重要方向。当然对于仍然留在农村的那些人,我们也要培养一批新型职业农民,培养一批乡土人才,培养一批能工巧匠,来解决乡村振兴中人的问题。

四是打造一支合格的“三农”

工作队伍。文件把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,指出了队伍建设的方向。为确保乡村振兴战略能够落地生根,明确了考核机制,层层传导压力、夯实责任。今年中央一号文件提出,建立实施乡村振兴战略领导责任制,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。要研究制定《中国共产党农村工作条例》,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来。

五是制定国家乡村振兴战略规划。我们用中央一号文件来指导这个规划,用这个规划来落实中央一号文件,这个规划是五年规划,操作层面要部署一些重大项目、重大工程,还有一些重大举措,发挥规划引领作用。中央一号文件要求各地区各部门编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。

六是法制保障。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。文件特别提出,各地可以从本地乡村发展实际需要出发,制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。这也应该是一个支撑乡村振兴的柱子。

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