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商品农业能富裕东北多少江山-【新闻】膨囊嵩草

发布时间:2021-04-20 13:36:42 阅读: 来源:乔木厂家

“商品农业”能富裕东北多少“江山”

——在老工业基地调整与改造背景下的东北农业 编者按:有接近79万平方公里的土地,有超过1亿的人口,有约占全国平原面积三分之一的东北大平原,有走过半个世纪的老工业基地发展史……所有这些,构成东北男耕女织和寻求工业文明的图景。在21世纪之初,中国启动东北老工业基地调整与改造的战略,期待东北在中国市场经济发展的轨道上描绘出更为亮丽的风景。而人们更愿意把老工业基地调整与改造看成是整个东北经济的振兴。农民、农村、农业“三农”问题成为了在老工业基地调整与改造的大背景下,人们不能回避的问题。有专家指出,东北的真正富裕和根本振兴是无法绕过“三农”问题的富裕和振兴。在已经或正在准备出台的振兴纲要中,东北三省都不约而同地提到了农业。更有专家和学者提出,东北未来的农业将从传统的“种植业”一步步走向粮牧工一体化“商品农业”的繁荣。那么,农业经济在振兴东北的过程中到底能担起多重的担子?“商品农业”能富裕东北多少“江山”?我们不妨对东北农业进行一次以市场化为出发点的大盘点。 东北粮食生产“量变“引发”质变“ 粮牧工一体化的“商品农业”显露峥嵘 随着粮食产量的不断增加,东北农业的发展已经逐渐跳出了传统“种植业”的发展模式,人们不再为“种“而“种”,而是转而按市场的要求从事农业生产。在此过程中,粮牧工一体化的“商品农业”开始浮出水面。 建国初期的1949年到1955年,东北地区平均每年粮食总产仅有1799.9万吨,而到“九五”期间,平均每年粮食总产达6591.1万吨。2002年粮食总产达到6666.4万吨。 在粮食产量不断增多的过程中,东北农业发展近年来出现了一个重大的变化:农业生产向商品化、区域化和产业化方向发展,在不同地区初步形成了各具特色的优势农产品产业带。中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员刘兴土把这一新农业发展类型称为“粮牧工一体化的商品农业”。 刘兴土:以粮食为例,吉林、黑龙江省的粮食商品率除个别灾年外,均在60%以上,吉林省1998年粮食商品率高达68.9%。有些市县和国有农场粮食商品率则达70%以上。松辽平原和三江平原的粮食生产大户、专业户、商品粮基地县越来越多,在粮食生产的基础上,涌现出了许多粮食加工企业。 在此过程中,吉林省专门提出,要大力发展“玉米经济”,到“十五”末,玉米加工能力将达到830万吨,可占玉米总产的50-55%。 在黑龙江省,目前有日处理50吨以上的大豆加工企业136家,年设计加工能力达648.3万吨,实际加工量为297.6万吨,加工能力已经超过该省大豆的总产量。一些经济作物、水果、畜产品和海产品的商品率均在90%以上。 经过多年发展,辽宁省农业产业化经营已经形成“市场牵龙头、龙头带农户”的雏形。到2002年底,全省规模以上加工企业、农业园区、流通企业等龙头企业达2004个,******服务组织4338个。龙头组织带动农户226万户,约占全省农户的32.9%。全省形成了龙头组织和农户利益联结的四种模式:“加工企业+农户”型、“中介组织+农户”型、“加工企业+中介组织+农户”型、“农业园区+农户”型。沈阳-大连一带城市绵延区的农村,非农产值已经超过了农业产值。 刘兴土:东北各地根据各自的资源环境条件、生产规模、市场开拓、产业化基础,已经逐步形成具有比较优势的专用玉米、高油大豆、优质水稻、杂粮杂豆、马铃薯、优质苹果、肉牛、牛奶、生猪和海珍品养殖等产业带。这为更深一步地推进东北地区粮牧工一体化的商品农业发展战略奠定了基础。 “商品农业”的市场之“困” 近年来,东北的农业发展面临着诸多困境,粮食产量波动较大、品质不高等问题成为东北粮牧工一体化“商品农业”进一步发展的阻碍。 市场之忧:农民从农业中没有获得更多 统计数据显示,由于农田抗灾能力低,近年来东北粮食产量波动较大。东北地区由于有效灌溉面积占耕地面积的比例远低于全国平均水平,故遇干旱年份,粮食减产幅度大。如2000年全区受大面积干旱危害,吉林省成灾面积占耕地面积77.7%。辽宁省减产三成以上的面积占耕地总面积的50.4%,减产五成以上的面积占耕地总面积的33.8%。全区2000年与1999年相比,粮食总产减幅达24.3%,玉米总产减幅达38%。 更为严重的是,大宗粮食产品的品质不高,缺乏市场竞争力,库存积压居高不下。东北地区粮食优势主要体现在数量上,在品质上不具备比较优势,尚不适应市场对农产品优质化、专用化的需求。玉米种植追求生育期长的高产品种,导致贪青晚熟,水分大,收获时实际含水量在30%以上;玉米专用品种的种植规模小,尚未形成明显效益。大豆在生产中,由于混种、混收、混贮、混销,缺乏市场竞争优势;松嫩平原北部和三江平原许多地区大豆面积占粮食作物播种面积的60%左右,大豆重茬、迎茬导致孢囊线虫病、灰斑病、根腐病加重,影响了大豆的品质和产量。 由于玉米在国内外的市场竞争中尚不具备质量优势和价格优势,水稻面积扩大,粮食销售渠道不畅,导致库存积压居高不下。以黑龙江省为例,到2003年3月末,全省粮食库存总量高达4287万吨。在库存稻谷中,新稻谷仅占10%,而陈化稻谷却占55%。粮库每年用于稻谷库存相关的直接和间接费用已近50亿元。吉林省2001年统计,全省粮食库存达4020万吨,其中,玉米库存2750万吨,占总库存的68.4%。 这些粮食的市场“瓶颈”问题造成的后果是农民收入增长缓慢。从1998年以来,东北地区农民收入不仅没有增加,而且连续3年下降。近2年,收入虽有所增加,但增长缓慢。中国科学院东北地理与农业生态研究所对松嫩平原的100个农户进行调查显示,人均年收入低于1500元的仍占三分之一,低于1000元的占15%。 刘兴土:农民收入增长缓慢的原因是多方面的:一是农业生产资料价格居高不下,农产品价格持续低迷,粮食生产效益下降;二是农田抗灾能力弱,因旱导致粮食产量下降;三是农民面对复杂多变的市场需求,未能及时而有效的调整产品结构;四是农民增收渠道少,粮食主产区的吉林、黑龙江省,农民种植业收入占人均纯收入的比例仍高达63.5%和67.8%,远高于全国平均状况。 观念之忧:怎样把粮食当成资源来使用 专家认为,东北农业的根本问题在于观念没有转变,没有把粮食当成一种资源来利用,也没有把农民变成粮牧工一体化商品农业中产业链条的一部分。 王大生(中科院农业项目办主任):我觉得这十几年来,东北三省的农业都是在自己谈自己,没有把东北农业圈定在共和国经济发展的这样一个重要的大环境内,老是强调自己本身的情况,没有把它和国家的发展联系在一起,没有联动。过去我们的农民盼着风调雨顺,盼着丰收,但丰收之后又出现卖粮难的问题,又把资源当做包袱,没有把这种资源真正看作是资源,改变东北农业最根本的问题就是要改变东北的观念。 农业的地区发展一定要选好切入点,提高产品的流通效益,以玉米来说,我们常说玉米卖不出去,我们国家的百强企业希望集团,座落在四川盆地里,一个饲料企业,人家都能成为百强企业,而我们作为产地却没有很大的饲料企业。经济学讲效益,******限度地提高资源的利用率,并达到可持续发展,要形成产业链条。我们的农业与美国的农业不同,美国的农业就形成了产业链,我们的则是公司加农户,我认为这种形式只能是中国农业发展过程中的一个片断,而不是终点。不能满足于公司加农户,要把农民要变成产业链条的一部分,只有这样,农民的收入才能够提高。 农业结构调整是东北农业发展中非常重要的问题。我个人觉得东北农业的结构调整,并不是不种玉米种大豆,或者是不种玉米种蔬菜,而是它要服从于国家整体的战略发展方案,比方说,我们提出农业结构调整已经很多年了,但常常看到农业结构调整只是一句话,后面没有项目,在国家保障有力的条件下,必须进行大区调整。在2002年的中央农村工作会议前,在西山会议上,确定了一个明确的方案,我们叫做区域化布局,专业化生产,规模化经营,产业化管理,社会化服务。第一句话最主要,一定要发挥区域自己的优势,来保证国家基本保障的需求,在这种大的框架下,再进行局部调整,东北的玉米和大豆在区域调整中占有重要的地位。中国的玉米就是靠东北,玉米就是要满足我们国家飞速发展的即所谓速食发展的畜牧业和奶业所需要大量的饲料,据我所知我们国家许多省份都要建20万吨液态奶的基地,它日产奶4吨以上,存栏15万头牛,对南方来说,玉米从哪里来,淀粉饲料从哪能里来,蛋白从哪里来……因此,用工业化思维来发展农业,要考虑农业的产业链问题。 家底之忧:皮之不存,毛将焉附 在东北农业在市场化的过程中一脚门里一脚门外的时候,东北农业发展的“家”也出了问题。 首先是水不够喝的问题。 刘作新(中科院沈阳应用生态研究所研究员):东北的耕地资源占全国的18%,而水资源仅占全国总量的6%,人均水资源量、单位面积水资源量、亩均水资源量都低于全国平均水平。辽宁的水资源在东北三省中最为匮乏,水资源总量为363亿立方米,人均占有量仅为860立方米,约为全国人均占有量的1/3,列全国倒数第3,属严重贫水地区。而辽宁又是一个农产品供应任务重的省份。一是水缺。全省31个市有25个水资源短缺,其中8个城市已被列入全国100个严重缺水大中城市之列,31个市日缺水150万吨。不仅西部和中部严重缺水,水资源相对丰富的东部山区,水也经常困扰着经济的发展。仅本溪市境内5公里以上的155条河流中,近年断流竟超过100条。全省农村有110万人口和10万头牲畜得不到充足水源。二是水脏。全省已有60%以上地表水被污染,城市水域几乎全被污染,污染严重的河流有29条。三是水浪费。工业用水利用效率低,单方水工业产值低,重复利用率低;生活用水存在着跑、冒、滴、漏现象;农业用水浪费严重,大水漫灌,超定额灌溉,串灌、深灌现象随处可见。农田灌溉水的有效利用系数平均0.4左右,仅相当于发达国家的一半,亦即每年经水利工程引、蓄的94.7亿立方米的水量,约60%在输水、配水和田间灌水过程中损失掉。 粮食及其他农产品的生产都需要大量用水,工业的发展和城镇的扩张也同样离不开水。工农业争水矛盾突出,工业和城市生活用水严重挤占农业用水,已严重影响国民经济的发展和人民的正常生活。进入90年代,农业有效灌溉面积发展速度几乎停滞,灌溉保证率越来越低。随着工业化和城市化的快速发展工业和城镇生活用水大幅度增长,工、农业之间和城、乡之间争水的矛盾将更加突出。 其次,东北的黑土生产力减弱。众所周知,东北黑土区是世界上仅有的三大黑土区之一,位于东北及内蒙古东部地区,这里是全国重要的商品粮基地,其玉米和大豆产量分别占全国的53%和37%。然而日趋严重的水土流失已经导致土地生产力下降,蚕食着作为国家商品粮基地和人们赖以生存的黑土资源,威胁着该地区国民经济的可持续发展。目前,东北黑土区水土流失面积已经达到27.59万平方公里,占黑土区总面积的27.1%。黑土层厚度由开垦初期的平均80厘米到100厘米下降到目前的20厘米到30厘米,平均每年流失表土0.7厘米到1厘米。据初步测算,黑土区仅侵蚀沟吞噬的耕地,每年损失粮食就达40多亿公斤。 针对这些问题,国家和东北三省都在想办法尽力解决。但它的影响将是巨大的。东北农业既要在市场里担惊受怕,还要时刻想着自己的生存环境。 东北粮食“双雄”如何“称霸江湖” 东北玉米、大豆的现状分析和发展对策 东北的玉米和大豆在全国都赫赫有名。然而,“金豆子”却没有发挥出完全的市场优势,反而给东北千千万万的农民带来了诸多的烦恼。东北粮食“双雄”如何才能在市场中“称霸江湖”?刘兴土对此进行了深入的分析。 刘兴土:玉米的用途很广,大部分玉米用于饲料和工业原料。世界及我国用作饲料的玉米一般占玉米总量的70%左右,发展优质、专用玉米生产具有广阔的市场前景。以吉林省为例,玉米产量一般占粮食总产的70%以上,玉米商品量年均在1000万吨左右。为缓解玉米超储压力,变资源优势为经济优势,该省高度重视发展玉米加工产业。到“九五”末,全省规模以上企业玉米年加工转化能力达460万吨。由此,到“十五”末,玉米加工能力将达全省每年玉米商品量的80%左右,若加上玉米在国内外的销售,该省玉米生产的出路和产业发展具有良好的前景。 我认为,目前玉米生产的发展对策应该是:适当减少普通玉米品种的种植面积,严格制止玉米品种的越区种植,培育优质、高产稳产和抗逆性强的专用玉米品种,增加专用型玉米的种植面积,研究和推广标准化生产技术,努力降低生产成本。在玉米加工上,进一步研究和推广应用高效的精深加工技术。目前,根据市场需求,急需研究以玉米为原料生产可降解高分子材料、利用纳米技术生产淀粉糖和采用高新技术降低燃料***精成本等深加工相关技术以及玉米终端食品的开发。 东北地区各省,尤其是黑龙江省发展大豆产业是适应国际竞争、抢占国内市场和推进农村经济结构调整、增加农民收入的需要。黑龙江省中北部,气候寒冷,适于种植的作物较少,大豆面积已经占耕地面积的50-70%,农民人均收入中来自大豆生产的收入已经达到35-40%。黑龙江省大豆的实际种植面积和产量已经占全国大豆面积和产量的三分之一,并形成了较大的加工能力。 近半个世纪,世界大豆生产快速发展,2001年与1949年相比,产量增加11.3倍。美国、巴西、阿根廷已经成为世界大豆主产国和出口国,我国的大豆面积和产量已经退居世界第四位。据测算,目前国内大豆年需求量达2800万吨,占世界大豆贸易量的21%,我国已经成为世界上******的大豆进口国。 从大豆的竞争力对比分析,东北地区大豆生产的直接成本低于美国和巴西,但间接成本高;大豆的平均单产虽略低,但有增产潜力;大豆品质的差距主要来源于品种混种、混收和混贮,没有实行专用品种的规模化生产;我国还有生产非转基因大豆的优势,可以通过生产非转基因的绿色、有机和无污染安全的高油、高蛋白大豆及产品,提高知名度和竞争力。目前,美国出口大豆90%为转基因大豆,日本和欧盟等30多个国家已经实行了转基因标识管理,这对我国非转基因大豆的出口创汇是有利的。 我认为大豆生产的发展对策应该是:一是要加大大豆良种繁育体系建设,不断推出高油和高蛋白大豆新品种;二是要实行标准化生产和专用品种的规模化生产,大力推广优质高产的栽培技术;三是要推行合理的耕作制,减轻重迎茬危害;四是要研究和推广绿色大豆生产加工的配套技术。同时,要大力推进大豆产业化经营,发展大豆精深加工,积极开拓大豆营销市场。最后,根据大豆主产区黑龙江省的大豆加工现状,需重点开发大豆纤维、分离蛋白、低聚糖、大豆肽及异黄酮等精深加工技术,以增加产品附加值。 在东北老工业基地调整与改造背景下的“商品农业”猜想 东北地区各省在制定振兴战略的实施方案中,都把巩固国家商品粮基地地位、农产品加工业的发展和相关的产业带建设放在十分重要的地位。因此,东北农业有可能在老工业基地调整改造的背景下迎来大发展的春天,“商品农业“的发展体系也有望进一步形成。 黑龙江省在老工业基地调整改造的实施方案中,把绿色特色食品基地建设列为五大产业发展重点之一,将建成全国******、世界知名的有机食品、绿色、特色食品生产加工基地。计划到2010年,食品工业实现规模以上工业增加值340亿元,绿色食品加工量达到800万吨。与此同时,在装备工业基地中,把新型农业机械列为重点发展的优势装备。 吉林省提出,要建设生态绿色农产品加工基地。依托丰富的农产品资源和生态优势,大力发展玉米大豆深加工、畜禽乳深加工、长白山生态食品三大产业,延长产业链,推行标准化,把农产品加工业建成第三个支柱产业。到2010年,农产品加工业销售收入预期达到2000亿元,年均增长18%以上。粮食加工能力预期达到1500万吨。 辽宁省提出,积极推进农业产业化经营,到2007年省级以上农业产业化重点龙头企业发展到200户,规模以上龙头企业销售收入达到1100亿元,比2002年增长52%以上;到2010年省级以上农业产业化重点龙头企业发展到240户,规模以上龙头企业销售收入力争超过2000亿元。 中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员刘兴土认为,实施粮牧工一体化战略,提高粮食生产能力和粮食生产的优质化、专用化,是发展畜牧业与粮食加工业的前提条件和物质基础,而畜牧业、加工业的发展又可促进粮食转化增值,加快小城镇建设和农业富余劳动力转移,形成产业拉动、龙头带动、城乡互动的良性循环,从而全面提升东北作为国家商品农业基地的重要地位和农业经营效益。他预测说,根据目前东北的发展战略,未来15年,东北地区将建成我国最为重要的粮牧工一体化的“商品农业”基地,从而能让更多的农民富裕起来,让资源丰富的东北大地更加繁荣。 刘兴土:从未来发展看,第一,东北将进一步巩固和保持国家优质商品粮生产储备基地的重要地位。目前,东北地区的粮食总产虽然仅占全国粮食总产的15%左右,但玉米、大豆的产量分别占全国总产的30%和40%左右,粮食主产区吉林、黑龙江的粮食商品率达60%以上,按“九五”平均粮食总产和2002年的粮食总产计,每年可向国家提供商品粮豆3300到3400万吨。而且,粮食增产的潜力巨大。我们在分析全区调整种植业结构的潜力、中低产田治理的增产潜力、水资源开发利用的潜力、种植业物质投入增产潜力、科技投入的潜力以及政策、市场潜力的基础上,采用土地生物生产能力法和趋势外推法进行未来15年的粮食增产潜力预测,结果表明:到2020年,全区粮食总产可达1140到1180亿公斤,按人均需粮400公斤,东北区外调和外销粮食可满足1.5亿人口的需求。由此看来,东北粮食生产对确保国家粮食安全具有十分重要的作用。东北地区生产的非转基因大豆、专用玉米、优质粳稻及优质杂粮将成为满足国内外市场需求的优质商品粮品种。 第二,将成为全国******的牛奶产业带和重要的安全畜产品生产基地。东北地区饲料资源丰富,畜群基础良好,草原和农区畜牧业资源的地域组合优势突出,具有发展畜牧业的优越条件。在饲料资源方面,既是全国******的谷物饲料与饼粕蛋白质饲料的主产区和调出区,又有丰富的农副产品饲料资源。高效利用东北地区发展畜牧业的优越条件,大力发展畜牧业,将******提高畜产品生产的重要地位。到2020年,将继续成为全国******的牛奶产业带和重要的肉牛、生猪生产基地。黑龙江省实施奶业振兴工程以来,奶牛存栏已由2000年的68.8万头增至2002年末的93.3万头,鲜奶产量由154.3万吨增至235.4万吨。预计到2020年,全省奶牛存栏将达300万头,鲜奶产量将达810万吨。由于各省大力加强畜产品质量安全标准体系和检测监督体系建设,开拓畜牧业的基地化、规模化和优质化生产,到2020年,将实现畜产品加工比重达80%,畜产品向优质化、营养化、多样化、方便化方向发展,主要产品质量标准达到欧盟同期水平,大幅度提高出口份额。 第三,将建成全国最为重要的绿色食品生产、加工及出口基地。东北地区农业生态环境较好,加上生态农业发展迅速,具有发展绿色食品的优势。据估算,经一定的技术投入和物质调控,全区60%以上的耕地、70%以上的草地和山区均可建成高生产力的绿色食品生产基地。目前,东北地区的绿色食品生产发展迅速,仅黑龙江省,2002年绿色食品产量达610万吨,已经占全国总产量的24%。随着国内外市场对有机食品和无公害食品需求的日益增长和大力推进绿色食品产业的发展,到2020年,东北地区将建成为全国和世界知名的有机、绿色、无公害食品生产、加工及出口基地。 第四,将全面提升粮牧工一体化的现代商品农业的地位和效益。农业作为一个完整的产业,应当是生产、加工、流通等紧密联结在一起的,在农业发达国家,农业早已经不是指单纯的农产品生产环节,而是包括农产品加工和流通在内的完整的农业产业体系。一个高效的农业产业体系,一般是畜牧业产值大于种植业产值,农产品加工业产值大于种植业和养殖业产值的总和。 信息来源:新华网 中国农业网编辑

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