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垃圾短信前3季帮三大运营商牟利数十亿

发布时间:2020-03-10 11:20:12 阅读: 来源:乔木厂家

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仅前三季度就帮三大运营商牟利数十亿

垃圾短信屡治不绝自有安身术

我每天最少能收五六条垃圾短信,有的是推销理财产品,有的是医疗广告,乃至还有卖枪枝卖假币的。海南海口市民顾志斌说,有一天竟收到了同一个号码发来的3条内容一样的垃圾短信本公司有过剩票据对外代开,经营范围,货物销售、广告、资讯、工程、服务、建筑材料等。

顾志斌收到的这些垃圾短信,仅仅是近年垃圾短信泛滥的一个缩影。虽然近年来有关部门屡次出台措施整治垃圾短信,但这1顽疾仍未得到有效治理。

造成垃圾短信久治不愈的一个重要缘由是,电信运营商与垃圾短信推送商利益勾结。工信部向《经济参考报》记者提供的数据显示,今年1至9月我国移动短信息业务量约6970.4亿条,据有关部门估算,垃圾短信约占全部短信量20%左右。据此计算,仅今年前3季度,垃圾短信就为3大电信运营商带来几十亿元的收入。

久治不愈

工信部曾屡次展开垃圾短信整治,移动、联通、电信3大运营商也签署过治理协议,专项整治垃圾短信。但是,垃圾短信仍然没有得到有效治理,频繁地出现在老百姓的手机上。

您有可疑包裹被查扣,请来电咨询!出售各类发票,许诺假一赔十。家电促销火热上演,多款知名品牌3折起售!山东、广西、海南等地多位市民向《经济参考报》记者抱怨,如今垃圾短信太多,不分白天夜晚,各种各样的垃圾短信都能随时随地发送到手机,不但让人不胜其烦,而且还可能遭受人身财产损失。

腾讯移动安全实验室发布的《2013上半年手机安全报告》显示,腾讯手机管家今年上半年受理用户主动举报的垃圾骚扰短信就达3.56亿条,大大超过去年全年用户总举报数的3.06亿条,其中广告类占93.47%,违法宣扬类占3.04%,欺骗类占2.02%。

而360手机卫士近期发布的《2013年第三季度手机安全状态报告》则列出了10大垃圾短信类型,包括地产广告、打折促销、冒充身份、虚假中奖、色情服务、推销违禁品、非法博彩、医疗广告、办证发票和教育移民广告,其中地产广告占三成以上,排名首位,成为垃圾短信之王。

北京地区网站联合辟谣平台近期发布的《2013上半年垃圾短信报告》认为,纵观整体数据,垃圾短信在地域上具有普遍性,全国各地都有产生。同时,经济发达的东部地区相对较多,出现东高西低的特点。北京、上海、广东、江苏这些经济发达地区,是垃圾短信的重灾区,手机用户平均每天接收超过2条以上的垃圾短信。

利益勾结

垃圾短信之所以久治不愈,其中一个重要缘由就是电信运营商与垃圾短信推送者成为了利益共同体,共同从日趋泛滥的垃圾短信中谋得利益。

海南一家电信公司的工作人员说,发送短信要向电信运营商支付费用,群发短信价格较为便宜,大约每条两三分钱,但由于发送短信的数量极其庞大,因此电信运营商可以获得巨额收益。

工信部给记者提供的数据显示今年1至9月我国移动短信息业务量约6970.4亿条,据有关部门估算垃圾短信约占全部短信量20%左右。据此计算,仅今年前3季度垃圾短信就可给3大电信运营商带来几十亿元的收入。

很多业内人士还反应,一些公司通过投放广告、业务定制等方式取得的利润还会与运营商分成。运营商既是电信增值服务的实际监管者,又是群发短信的实际受益者,这类两重角色让运营商难以下决心真正整治垃圾短信。

另外,垃圾短信发送本钱较低、垃圾短信推送者利用技术手段回避监管等缘由,也造成了垃圾短信泛滥。北京邮电大学经济管理学院履行院长吕廷杰认为,有些地方的群发短信价格已低至每条两分钱,是公众短信服务费的五分之一。这类低成本运作无疑给垃圾短信提供了一个便宜的传播工具,致使大量的广告分流到短信渠道。

吕廷杰还说,垃圾短信推送者为了规避计算机自动识别,常常应用把计算机可以辨认的结构化数据转化为人脑才能辨清的非结构化的伎俩,比如将开发票写成开发piao或纵向、斜向编写文字等。所以从技术上说,完全靠运营商在短信端口过滤是不可能拦住所有垃圾短信的。虽然目前3大运营商在各个省都设立了人工判断与辨认的防范中心,但无奈因海量数据而效力低下。

监管盲区

多位业内人士认为,我国相干法律法规存在较多盲区,有关部门的监管和处罚又几近空白,这为垃圾短信泛滥提供了一个十分宽松的外部环境。

有专家认为《宪法》保护公民的通讯自由,点对点短信息属于个人通讯行动,电信企业对个人短信息进行检查、监控和拦截法律依据不足。全国人大《关于加强网络信息保护的决定》中初步界定了垃圾短信的定义,但未明确用户确认接收或谢绝接收信息的方式,和信息发布者与运营商的相应职责,也未明确执法部门、执法流程、执法处罚和消费者赔偿等问题。

很多业内人士也表示,我国还没有统一的《个人信息保护法》,对个人信息保护的法条散布在各个单行法律当中,并没有真正起到保护个人信息的作用。另外,当前我国法律法规对电信运营商在保护用户信息安全与隐私的义务或责任方面,也没有做出明确规定,这都使得垃圾短信可以大行其道。

记者了解到,除我国相干法律法规存在较多盲区外,有关部门对发送垃圾短信行动的监管处罚也较为乏力。

对频繁被推送的垃圾短信,移动、电信、联通3大运营商的客服人员向《经济参考报》记者表示,确切存在垃圾短信随便发送到客户手机的情况,除客户举报、设置黑名单以外,再无其他更好的办法。中国电信海南分公司乃至发短信提示记者您收到的垃圾短信,建议您不用去理他!

北京邮电大学通讯法研究中心主任娄耀雄等专家认为,现有的电信规范对电信运营商的束缚极为有限,比如今年刚实施的《电信和互联网用户个人信息保护规定》对泄漏个人信息等行动的处罚措施仅为,由电信管理机构根据职权责令限期改正,予以正告,可以并处一万元以上三万元以下的罚款,向社会公告;构成犯法的,依法追究刑事责任,这类处罚力度难以造成足够威慑。

海南省公共关系协会副会长代红等多位受访者认为,截至目前很少看到哪家电信运营商或垃圾短信推送商因大范围推送垃圾短信而遭到相干部门的严重处罚,这在一定程度上纵容了垃圾短信泛滥。

(本报稿件除署名外均由记者潘林青、叶婧、萧海川、傅勇涛、张周来、于潜采写)

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